《海南省建立綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

    海南省人民政府辦公廳

 

    2017年12月14日

 

    （此件主動公開）

 

    海南省建立綠色產(chǎn)品

 

    標準、認證、標識體系實施方案

 

    為推進國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的實施，推動我省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升綠色產(chǎn)品供給質量和效率，根據(jù)《國務院辦公廳關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）精神，現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。

 

    一、總體要求

 

    （一）指導思想。以黨的十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，以深化供給側結構性改革為主線，充分發(fā)揮標準與認證的戰(zhàn)略性、基礎性、引領性作用，突出綠色產(chǎn)品有效供給，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質量和效益。

 

    （二）基本原則。堅持市場導向，充分發(fā)揮標準化和認證認可對于規(guī)范市場秩序、提高市場效率的作用，激發(fā)市場活力；堅持平穩(wěn)過渡，立足現(xiàn)有基礎，分步實施，通過政府引導和市場選擇，逐步實現(xiàn)綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合目標；堅持社會共治，發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，推動各相關方廣泛參與、分工協(xié)作、多元共治。

 

    （三）工作目標。到2020年，按照國家的要求，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內涵和評價方法，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評價標準清單和認證目錄；綠色產(chǎn)品評價范圍逐步覆蓋生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、社會關注度高、國際貿易量大的產(chǎn)品領域及類別，綠色產(chǎn)品市場認可度和國際影響力不斷擴大，綠色產(chǎn)品市場份額和質量效益大幅提升，消費者的獲得感顯著增強。

 

    二、重點任務

 

    （一）統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。

 

    1.推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價方法、評價標準清單和認證目錄。全面貫徹實施國家統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品評價方法和指標體系，確保評價科學合理；推動國家綠色產(chǎn)品認證與標識體系在海南的實施，貫徹實施國家質檢總局會同有關部門統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品標識、標準清單和認證目錄，組織開展好綠色產(chǎn)品認證工作。在有條件的標準化試點單位推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準，開展綠色產(chǎn)品認證。（責任單位：省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳等）

 

    2.創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標準供給機制。引導高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)主動參與綠色產(chǎn)品評價標準制定工作，掌握綠色產(chǎn)品評價領域標準話語權；充分利用市場資源，鼓勵學會、協(xié)會、商會等社會團體制定技術領先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評價團體標準，增加綠色產(chǎn)品評價標準的市場供給。（責任單位：省質監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳等）

 

    （二）運用綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系引導海南綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

    1.提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質量。對照國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，加大對海南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術改造力度，重點支持企業(yè)智能化改造、設備更新、工藝改進、檢驗檢測技術平臺建設和綠色發(fā)展，全面提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等方面的水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極發(fā)動企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省國資委、海南出入境檢驗檢疫局、省質監(jiān)局等）

 

    2.提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質量。以建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系為契機，圍繞海南醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、航天工業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量突破一批關鍵共性技術，加強各層次的創(chuàng)新平臺建設，提升產(chǎn)品技術創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質量和市場競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省水務廳、海南出入境檢驗檢疫局、省質監(jiān)局等）

 

    3.打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅持科技引領，充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境和獨具特色的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系為引導，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，打造一批優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳等）

 

    （三）加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的實施。

 

    1.加強技術機構能力建設。建立健全綠色產(chǎn)品技術支撐體系，加強綠色產(chǎn)品檢驗檢測認證認可能力建設，開展綠色產(chǎn)品認證檢測機構能力評估和資質管理，培育一批綠色產(chǎn)品標準、認證、檢測專業(yè)服務機構，提升技術能力、工作質量和服務水平。（責任單位：省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳等）

 

    2.健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估。推進綠色產(chǎn)品信用體系建設，嚴格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質量的主體責任和認證實施機構對檢測認證結果的連帶責任。建立對嚴重失信者的聯(lián)合懲戒機制，將違法違規(guī)行為責任主體列入“黑名單”制度。（責任單位：省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳、省信用辦、海南出入境檢驗檢疫局等）

 

    三、保障措施

 

    （一）加強組織領導。建立綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系協(xié)調機制，省質監(jiān)局為召集單位，成員單位包括省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳、省科技廳等有關部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系工作，形成合力。

 

    （二）健全配套政策。落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、消費采購等環(huán)節(jié)的財稅金融支持政策，推動建立綠色產(chǎn)品標準推廣和認證采信機制，支持綠色金融、綠色制造、綠色消費、綠色采購等政策實施。加大對綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設工作的財政資金支持力度。落實政府綠色采購制度，擴大政府綠色采購規(guī)模。鼓勵商品交易市場擴大綠色產(chǎn)品交易、集團采購商擴大綠色產(chǎn)品采購，推動綠色市場建設。推行生產(chǎn)者責任延伸制度，促進產(chǎn)品回收和循環(huán)利用。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、省地稅局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務廳等）

 

    （三）加強綠色產(chǎn)品宣傳推廣。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力開展綠色產(chǎn)品公益宣傳，加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳，推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，研究建立綠色積分激勵體系，引導綠色生活方式，維護公眾的綠色消費權益。（責任單位：省政府新聞辦公室、省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳等）

 

    （四）強化工作落實。各責任部門要根據(jù)職能分工，認真研究制定貫徹落實統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系年度工作推進計劃，明確年度目標任務、政策措施、責任分工和時間要求，確保本方案中各項工作任務落到實處。各市縣政府要結合本地實際情況抓好貫徹落實。